2020年度，连州市市场监督管理局按照市委、市政府和清远市局的工作部署下，紧紧围绕服务市场经济发展，整顿和规范市场经济秩序，结合职能工作，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，不断规范执法行为，全面依法行政，行政执法工作取得了一定的成效。

　　一、工作亮点

　　2020年，连州市市场监督管理局大力推进开展行政执法工作，积极落实“三项制度”，不断强化规范行政执法行为，行政执法能力水平不断提高。

　　（一）推进行政执法全过程记录制度

　　1.规范执法事前公示

　　制定了《连州市市场监督管理局行政执法公示信息内部审核和管理制度》，明确了执法信息公示系统的填报人、审核人、审批人，并按要求完成主体信息填报并向社会公示。  

　　2.规范执法事中公示

　　在广东省行政执法信息公示平台公开我局执法人员名册，在办公场所公开执法人员照片和执法证号，在行政服务中心窗口公示行政许可事项等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。

　　3.推动事后公开

　　在广东省行政执法信息公示平台定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法结果情况和公示年度数据，接受群众监督。2020年，通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共8843件，其中行政处罚166件，行政强制28件，行政许可8522件，行政检查127件。

　　（二）推进行政执法全过程记录制度

　　连州市市场监督管理局制定了《连州市市场监督管理局行政执法音像记录设备使用管理规定》、《连州市市场监督管理局行政执法全过程记录管理规定》，制定了行政执法全过程记录清单，规范执法音像记录设备使用管理，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，加强执法监督。2020年以来，连州市市场监督管理局进行文字、音像记录175次。

　　（三）开展重大行政执法决定法制审核制度

　　连州市市场监督管理局制定了《连州市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，制定了重大行政执法决定法制审核目录清单，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、有理性，有力地促进了严格规范公正执法。2020年我局作出重大行政执法决定146件，进行法制审核146件。

　　二、存在的问题

　　1.执法数据平台过多而且平台不互通，数据不共享，同一数据需要反复录入不同平台，加重了基层执法部门的工作量，浪费了大量的人力物力。部分行政执法决定（例如行政许可、行政处罚）需通过“信用连州”、国家企业信用信息公示系统等多个载体进行公示，系统太多，易造成混淆，工作人员录入工作繁重，或致公示有缺漏或不及时的情况出现。建议相关牵头部门通过和其他系统的对接来实现数据共享，提高基层执法工作效率。

　　2.市场监管部门承担的监管任务不断加重，在当前的市监行政执法实践中仍存在一些问题亟待重视和解决。硬件设施有待完善，询问室和听证室有待进一步完善，由于装备缺乏，经费不足，制约着行政执法工作的深入开展。

　　三、整改举措

　　一是通过培训、考试、经验交流等多种方式和途径，进一步加强执法人员的法制教育和业务学习，提高行政执法队伍综合素质；二是继续开展执法办案交流、执法办案能手和典型案例评选，规范市监行政执法在管辖、受理、调查取证、审理、执行、结案以及告知、听证、行政复议等过程中应遵循的程序，规范执法行为；三是管理到位，建立健全各项规章制度，加强对执法队伍的全程监督、管理和执法指导;四是积极探索说理式执法，在行政执法中坚持处罚与教育相结合的原则，做到“说明事理、说通情理、说透法理”，充分体现法律的警示教育作用。

                          连州市市场监督管理局

2021年1月20日